焦環(huán)攻堅辦〔2019〕244號
焦作市污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室關于將重污染天氣預警全面升級為紅色預警的緊急通知
各縣（市）區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市人民政府有關部門，各有關單位：
我市從12月20日開始整體擴散條件嚴重不利，根據(jù)最新環(huán)境空氣質量預測預報結果，未來幾天仍將出現(xiàn)重度污染過程，空氣質量形勢異常嚴峻。為積極應對不利氣象條件，持續(xù)降低大氣污染物排放總量，有效改善轄區(qū)環(huán)境空氣質量，按照重污染天氣區(qū)域應急聯(lián)動要求，經(jīng)市污染防治攻堅辦研究決定，自2019年12月23日18時起，將目前啟動的重污染天氣橙色預警（五城區(qū)建筑工地及部分企業(yè)執(zhí)行紅色預警管控措施）全面升級為紅色預警，解除時間另行通知。各縣（市、區(qū)）政府、管委會及市有關部門要立即采取以下應急減排措施：
一、健康防護措施
宣傳、文化廣電和旅游、工業(yè)和信息化部門負責督導、協(xié)調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內，確需外出的，需要采取防護措施；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，建議采取防護措施。停止審批在重污染天氣期間舉辦的戶外大型活動；必要時可實行彈性工作制。
教育部門負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學及時開啟空氣凈化裝置；根據(jù)本地實際污染濃度（AQI日均值達到500時）指導有條件的幼兒園、中小學校停課，并合理安排停課期間學生的學習生活，做到停課不停學。
衛(wèi)生健康部門負責督導醫(yī)療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員，24小時值班。
二、建議性污染減排措施
宣傳、文化廣電和旅游、工業(yè)和信息化部門負責督導、協(xié)調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗。
三、強制性污染減排措施
各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會和有關部門要督導落實以下措施，確保全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例均達到30%以上：
?。ㄒ唬┕I(yè)源減排措施
各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會應當按照重污染天氣預警要求，實施Ⅰ級應急響應，嚴格落實所在轄區(qū)重污染天氣應急減排措施清單中的紅色預警停、限產(chǎn)措施。對不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，相關企業(yè)應調整生產(chǎn)計劃，確保生產(chǎn)安全運行的前提下，實施限度的污染物減排措施。工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門按照職能分工負責督導重點行業(yè)、非重點行業(yè)、小微涉氣行業(yè)等工業(yè)企業(yè)，按照“一廠一策”，采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、實施大宗物料錯峰運輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量；生態(tài)環(huán)境部門負責加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達標排放；增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設施高效運轉，嚴格落實減排措施。發(fā)展改革部門根據(jù)工作職責，統(tǒng)籌協(xié)調重污染天氣期間電力調度、保障，督促全市統(tǒng)調燃煤發(fā)電企業(yè)落實省電力調度應急方案等工作。國網(wǎng)焦作供電公司按照應急預案要求，統(tǒng)籌實施燃煤發(fā)電企業(yè)分階段輪流限制發(fā)電措施。
預警期間，嚴禁工業(yè)企業(yè)新開生產(chǎn)線或運行新的生產(chǎn)設備，生產(chǎn)負荷不得超過預警前期生產(chǎn)負荷；長期停產(chǎn)及未建成企業(yè)復產(chǎn)或試生產(chǎn)前，須向縣（區(qū)）、市兩級污染防治攻堅辦報告，經(jīng)同意后方可進行。
（二）揚塵源減排措施
礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應停止露天作業(yè)；施工工地停止室外作業(yè)。建筑垃圾清運車輛和砂石運輸車輛禁止上路行駛。開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業(yè)。施工工地內停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次（冰凍期結合當?shù)貙嶋H執(zhí)行）。交通運輸部門負責加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，在國省干線、高速公路的污染嚴重路段采取高壓沖洗等方式清理路面污染物，加強公路運輸揚塵監(jiān)督管理。自然資源和規(guī)劃部門負責督促露天礦山停止一切產(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動。水利部門負責水利工程施工場地及施工運輸車輛、非道路移動機械的揚塵控制。黃河河務部門負責黃河水利工程施工場地及施工運輸車輛、非道路移動機械的揚塵控制。園林部門負責綠化維護工程施工場地及施工運輸車輛、非道路移動機械的揚塵控制。住房城鄉(xiāng)建設部門負責建筑施工、拆遷工地及施工運輸車輛、非道路移動機械的揚塵控制。鐵辦負責鄭太鐵路等鐵路工程施工場地及施工運輸車輛、非道路移動機械的揚塵控制。
經(jīng)市政府確定的太焦鐵路以及水、電、暖等應急搶險工程根據(jù)需要依規(guī)作業(yè)，要嚴格落實“六個百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸），裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。中鋁馮營石灰石礦在執(zhí)行預警管控措施的基礎上，做好中鋁原料和轄區(qū)電廠脫硫劑等供應保障。
?。ㄈ┮苿釉礈p排措施
工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內禁止使用不達標非道路移動機械、禁止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外），重點用車單位需在車輛出入口，安裝具備車輛牌照識別功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄至少一年以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至次年4月30日。原則上，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，城市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機通行。在保證重污染天氣應對工作和重大活動公務用車的前提下，行政事業(yè)單位一般公務車停駛40%。交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力，保障市民出行，有條件的縣（市）區(qū)可由政府購買公交企業(yè)服務方式減免公交乘車費用。礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口碼頭、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。公安交通管理部門負責依照當?shù)卣l(fā)布的重污染天氣限行通告，實施城區(qū)范圍內機動車尾號限行措施，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導過境車輛避開城市和縣城建成區(qū)行駛。
?。ㄋ模┢渌麥p排措施
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴格落實禁止農(nóng)作物秸稈焚燒。城市管理部門嚴格落實清掃保潔范圍內禁止樹葉、垃圾露天焚燒，加大餐飲油煙處理設施正常運行監(jiān)管。公安部門嚴格落實全市煙花爆竹禁放工作。工業(yè)和信息化部門嚴格督導相關企業(yè)落實季節(jié)性調控生產(chǎn)措施。國網(wǎng)焦作供電公司嚴格落實管控企業(yè)電力調度。氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預措施。相關主管部門負責督導室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿、地磚鋪貼及其砂漿拌合停止作業(yè)，填縫后的室外地磚表面細（中）沙清除前進行苫蓋停止作業(yè)。
四、加強督導檢查
各縣（市）區(qū)政府（管委會）、市有關部門要組織力量，對重污染天氣紅色減排措施落實情況開展督導檢查，每日抽查率不得低于25個點位，確保各項管控措施落實到位。各縣（市）區(qū)對管控期間每日通報問題企業(yè)，特別是多次被通報仍未采取減排措施和涉嫌擅自停運污染防治設施規(guī)避監(jiān)管的企業(yè)，要及時查封扣押，從快立案，并綜合運用按日計罰、移送拘留等措施嚴管重罰；加強對重點用車企業(yè)的管控，提高車輛排放階段識別能力，加大路檢路查力度，嚴厲查處柴油車超標排放行為。市污染防治攻堅辦將派出督導暗訪組，根據(jù)最新重污染天氣應急減排清單以及重點污染源在線監(jiān)控、管控企業(yè)用電量情況，重點督促各項管控措施的落實，每日通報各地管控情況，對管控措施落實不到位、督導不力的地方通報批評，對由于管控不力，造成空氣質量嚴重下滑的地方，立即啟動問責、追責機制。
五、按時報送應急日報
請各縣（市）區(qū)政府于每日上午9時和下午5時前，將重污染天氣管控情況匯總，通過“河南省污染天氣信息管理平臺”上報市污染防治攻堅辦。請市人民政府有關部門，各有關單位于每日上午9時前通過郵件向市污染防治攻堅辦報送工作開展情況。
聯(lián)系電話：2990729
電子郵箱：jzdqyj@163.com
2019年12月23日
來源：焦作市環(huán)保局
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